Поправки в Конституцию РФ: как их вносят, какие есть, что предложил Путин

Президент РФ Владимир Путин 15 января в ежегодном послании Федеральному собранию предложил внести поправки в Конституцию РФ. Рассказываем, как устроена эта процедура, какими были предыдущие изменения и что хочет изменить действующий глава государства.

Как меняют положения Конституции РФ?

Конституция РФ предусматривает возможность пересмотреть ее положения. Предложить изменения могут президент РФ, Совет федерации, Госдума, правительство РФ, парламенты субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета федерации или депутатов Госдумы.

Положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ пересматриваются. Но Федеральное собрание не наделено правом пересмотра.

Если предложение о пересмотре будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа сенаторов и депутатов Госдумы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание.

Конституционное собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает ее новый проект и принимает его двумя третями голосов или путем всенародного голосования. В референдуме должны принять участие более половины всех избирателей и больше половины из них должны проголосовать за новую редакцию Конституции РФ, тогда она будет считаться принятой.

В главы 3-8 Конституции РФ могут вноситься поправки. Правила их принятия определяются Конституцией РФ, а также федеральным законом от 4 марта 1998 «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Поправки требуют одобрения не менее трех четвертей голосов сенаторов и не менее двух третей голосов депутатов Госдумы. Для вступления поправок в силу необходимо их одобрение парламентами не менее чем двух третей субъектов РФ. Региональный законодательный орган обязан рассмотреть закон о поправках к Конституции не позднее одного года со дня его принятия.

Если закон не одобрят две трети субъектов РФ, то снова внести предложение об этой поправке в Конституцию РФ можно не раньше чем через год.

Предыдущие изменения

В России и сегодня действует Конституция 1993 года, но в нее несколько раз вносились пакеты поправок.

Одни из последних были приняты в июле 2014 года, когда президент получил право назначать в состав Совета Федерации дополнительных «президентских» представителей — не более 10% от остальных членов Совфеда. Фактически эти изменения были направлены на усиление власти главы государства.

К тому же 27 марта 2019 года Кемеровская область получила второе официальное название — Кузбасс, что отразилось в статье 65 Конституции РФ.

Какие поправки предложил Путин?

Теперь же Путин внес более десятка предложений по изменениям в Конституцию РФ:

1. Установить приоритет Конституции РФ в российском правовом пространстве над международным законодательством.

2. Расширить полномочия Федерального собрания при формировании правительства. Госдума будет утверждать кандидатуру премьер-министра, а затем по его представлению – членов правительства. Президент будет обязан назначить их на должность.

*Сейчас Госдума только согласовывает эти должности, но не имеет решающего голоса.

3. Дать право Совету Федерации по представлению президента отстранять от должности судей Конституционного и Верховного суда за проступки, порочащие честь и достоинство.

4. Изменить процедуру назначения руководителей силовых ведомств и региональных прокуроров. Президент будет назначать их после консультаций с Советом Федерации.

5. Убрать из Конституции РФ оговорку о том, что один и тот же человек не может находиться на посту президента РФ более двух сроков «подряд».

*Именно это слово позволило Путину вернуться на президентский пост еще на два срока после пребывания во главе государства Дмитрия Медведева.

6. Ужесточить требования к кандидатам в президенты РФ. Ценз оседлости (время проживания в России) надо увеличить с 10 до 25 лет и полностью запретить иметь иностранное гражданство или вид на жительство за рубежом даже в прошлом.

7. Запретить иностранное гражданство и вид на жительство за рубежом для судей, глав субъектов федерации, депутатов и сенаторов, председателя правительства и министров.

8. Закрепить в Конституции РФ обязательную индексацию пенсий.

9. Закрепить в Конституции РФ, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума.

10. Закрепить в Конституции РФ статус и роль Государственного совета.

*Сейчас этот совещательный орган при президенте РФ, обсуждающий насущные политические вопросы, не имеет статус органа государственной власти.

11. Дать право Конституционному суду по запросу президента проверять законопроекты на соответствие Конституции до их подписания президентом.

12. Закрепить в Конституции РФ единую системы публичной власти с эффективным взаимодействием государственных и муниципальных органов.